bat365在线平台关于开展“四风”突出问题专项整治的实施方案

各党支部：

党的群众路线教育实践活动开展以来，我院按照“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”等环节的要求，开展了一系列活动。活动坚持边学边查边改，针对群众反映突出的“四风”问题，积极抓好整改和开展专项整治，取得好的效果。实践证明，专项整治是整改落实的重要途径和有效方法，能够形成以重点突破带动作风整体好转的示范效应。为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动我院党的群众路线教育实践活动整改落实取得新成效，根据控股公司党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》要求，结合我院实际，现就针对“四风”突出问题开展专项整治提出如下实施方案：

一、目标要求

以习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为遵循，紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住查摆出来群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，下大力气打好专项整治攻坚战。专项整治要着眼长远、标本兼治，既着力纠正“四风”突出问题的各种表现，又要从体制机制方面下功夫抑制不正之风，建立长效机制，把专项整治抓到位，抓出成效。要结合本部门本支部实际明确整治重点，抓住问题的主要矛盾，哪个问题突出就着重抓哪个，集中力量打歼灭战，抓一项成一项；要克服“闯关”和“考试”思想，发扬“钉钉子”精神，切实做到“准”、“狠”、“韧”；要重拳出击，针对作风方面的顽症痼疾，下猛药，拿出硬措施，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破；要坚持不懈进行整治，持之以恒、驰而不息地解决好存在的问题，积极回应群众关切，让群众感受到新风扑面、焕然一新。

二、重点任务

第一项：整治文山会海、检查评比泛滥。

责任内容：从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。

牵头领导：张跃春 李建波

责任单位：各部门

工作时限：2013年12月30日前完成；长期贯彻执行。

落实措施：

1、大力压缩会议。严格执行会议审批和分类管理制度以及会议经费预管理，从严控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例。各部门各支部要严格按照《中央和国家机关会议费管理办法》及学院有关规定制定会议方案，并严格按程序报批。各部门召开的会议，只安排与会议内容紧密相关的部门和人员参加，不搞陪会。

2、严格会议经费管理，对照《中央国家机关会议费管理办法》规定，严格执行会议分类标准，对会议地点选择、会议经费申请、使用、报销作出具体规定。

3、精简文件简报。严格规范公文报送，加强前置审核，控制发文数量和规格、篇幅。能通过办公网络、电话、便函等方式传递的，不再印发纸质文件，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。向上级报送的请示、报告，正文一般控制2000字以内，特殊情况控制在3000字以内。简报要突出反映重要动态、经验和问题，减少一般性工作情况汇报，每期篇幅应控制在2000字以内。各部门不得越级报送简报。每年编发文件、简报数量不得超过上年。

4、全面清理和规范各类活动。对节庆、晚会等活动进行全面摸底普查和清理规范，严格审批制度，未经批准或已明令取消的，一律不得实施。确因工作需要举办的，要严格按程序报批。领导干部不得出席本职工作无关的节庆、晚会等活动。未经批准的活动，宣传部门不得宣传报道。

5、严格控制各类检查考核评比达标表彰项目。加强对检查考核评比达标表彰项目的管理，没有法律法规依据和未经批准的，一律不得开展；已取消的，一律不得变相保留或恢复；除学院党委批准的外，不得新增检查考核评比达标表彰项目，确需增加的，须报经上级党委同意后方可组织实施。未经审批一律不得开展，防止过多过滥。

第二项：整治门难进、脸难看、事难办。

责任内容：坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、不作为、乱作为现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中的暗箱操作、权力寻租等行为；坚决打击新闻敲诈行为。切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。

牵头领导：张跃春 李建波 李梦 李建忠

落实措施：

集中一个月时间在全院范围内开展一次整治门难进、脸难看、事难办专项活动。一是积极创建优良办事环境，有效解决“门难进”问题。规范办公场所管理，方便职工群众进出。二是变被动服务为主动服务，有效解决“脸难看”问题。大力倡导微笑服务。规范教职工的言行举止，在工作中推行微笑服务、热情服务、优质服务。三是大力推行“马上就办、办就办好”工作制度，有效解决“事难办”问题。在自查自纠基础上，通过重点抽查、明察暗访等形式，对各部门、各支部工作作风、工作纪律、办事效率等进行监督检查，坚决纠正部门人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、不作为、乱作为现象，坚决查处利用便民服务谋取不正当利益、“吃拿卡”、监管中作风粗暴、滥用职权，坚决整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。

责任单位：学院纪委监察室 配合单位：各部门

工作时限：2013年12月30日前完成；长期贯彻执行

第三项：整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

责任内容：严格贯彻落实控股公司下发的云锡委〔2013〕61号文件，即《关于开展大力整治公款送礼公款吃喝奢侈浪费坚决正风肃纪的通知》精神，推进各部门厉行节约反对浪费，建设节约型部门。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华铺张办晚会现象。坚决纠正入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。

牵头领导：李建波 张跃春 李梦 李建忠

落实措施：

1、对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，制定我院实施意见，大力推进节约型建设。将落实中央要求和推进节约型机关建设纳入全院惩防体系暨党风建设和反腐倡廉工作责任制检查考核内容，对违反条例和实施意见的行为将严肃追究责任人的责任。

责任单位：各部门

工作时限：2014年2月前制定完成实施意见；长期贯彻执行

2、严格执行省纪委省监察厅《关于禁止发送和接受“红包”的规定》，严禁在公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证，在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日组织开展专项检查。

责任单位：学院党委、学院纪委监察室

工作时限：2014年元旦、春节、中秋节等节庆日前继续组织专项检查；长期贯彻执行

3、坚决防止和纠正大操大办、奢侈浪费、借机敛财、违反财经纪律等行为。对群众举报、网络曝光的问题及时调查处理，公开处理结果，回应社会关注。

责任单位：学院党委、学院纪委监察室

工作时限：2013年12月底；长期贯彻执行

4、严格执行中央纪委《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

责任单位：学院党委组织部、纪委监察室、学院劳资财务处、

工作时限：2014年元旦、春节等节庆日前组织专项检查；长期贯彻执行

第四项：加强公务用车管理，压缩公务用车费用

责任内容：坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务车以及公车私用等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。各部门要严格按照云锡职院[2013]38号文《bat365在线平台公务用车使用管理办法》的规定执行。

牵头领导：李建波 张跃春 李梦 李建忠

责任单位：学院党委组织部、学院劳资财务处

工作时限：2013年12月30日前完成；长期贯彻执行

落实措施：

严格执行云锡控股[2013]258号文件，即《关于印发公务用车使用管理办法（试行）的通知》精神，在前一阶段完成工作的基础上，开展一次公务用车问题专项治理“回头看”，要求学院党委组织部及学院财务处对公务用车治理工作进行对照检查，不断巩固清理整治工作成果，推动建立健全我院公务用车管理规范化、制度化。

第五项：清理办公用房，严格规范管理。

责任内容：全面清理领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，在退休或者调离时应当及时腾退并移交原单位处理，严肃查处领导干部违规多占住房。

牵头领导：李建忠

落实措施：学院党政办、总务处

1、继续巩固和深化清理领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等工作。

2、严禁领导干部利用办公用房搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建招待所或具有接待功能的设施和场所。

3、对领导干部配备使用的办公用房，在退休或者调离时未及时腾退并移交原单位处理的进行严格检查，严肃查处领导干部违规多占住房。

4、对违规违纪典型案例进行通报。

第六项：加强出外学习考察管理，严格执行考察审批制度。

责任内容：严格对外出学习考察活动的管理。坚决制止借学习考察名义变相公款旅游等不正之风。未经审批不得擅自外出；严格执行审批和备案制度。外出学习考察活动要制订学习考察计划，按程序进行审批和备案。并严格按批准的计划活动，不准绕道旅游或擅自延长在外停留时间；严格领导干部请销假报告制度。要按照干部管理权限，严格执行外出请销假报告制度。

牵头领导：李建波 张跃春 李梦 李建忠

落实措施：严格执行云锡控股[2013]263号文《云南锡业集团（控股）有限责任公司因公出国（境）业务管理规定（试行）的通知》。要按照干部管理权限，严格执行外出请销假报告制度。严格财务审核报销制度，对不在计划内、无审批、无依据的外出学习参观考察活动开支及不按规定办事，绕道或中途滞留公款旅游的，按违纪论处，费用不予报销。

工作时限：2013年12月30日前完成；长期贯彻执行。

第七项：整治盲目决策、铺摊子上项目的行为。

责任内容：两级领导班子成员要树立正确的地位观、权力观、政绩观，坚决遏制盲目决策、铺摊子上项目的行为和其他侵害教职工群众利益的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。推动两级领导班子成员多做打基础、利长远的工作。

牵头领导：李建波 张跃春 李梦 李建忠

落实措施：

1、在全院范围内开展一次项目实施情况专项检查，坚决纠正未经项目论证、审批手续不完备等问题，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。

牵头单位：总务处

工作时限：2013年12月30日前完成；长期贯彻执行。

2、认真分析群众来信来访和举报线索，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。

责任单位：学院党委组织部、学院纪委监察室。

工作时限：2013年12月30日前完成；长期贯彻执行。

3、对违规违纪典型案例进行通报。

三、组织保障

各支部各部门要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动第三环节整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。

（一）加强组织领导。各支部各部门特别是部门主要负责人作为一把手要以身作则，带头整治“四风”突出问题，做到自身清、家属清、亲属清、身边清、敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治。支部各部门要强化责任意识，加强组织领导，对牵头负责的整改任务认真研究细化措施，集中力量，集中精力，一项一项整改、一个一个突破，确保整治取得实效。院党委要率先整治，以上带下、上下联动，强化整治效果。

（二）抓好制度建设。按照于法周延、于是简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。要用系统的思维、改革的办法加强制度建设，注重顶层设计，把实体性规范与保障性规范结合起来。各支部各部门要着眼于长效机制建设，针对专项整治的突出问题加强制度建设，从制度、机制上防范和治理“四风”问题。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理。对行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对与新形势新任务新要求不相适应的，要予以修改完善；对于制度缺位的，要抓紧研究制定新制度。既按照中央的统一要求，又紧密结合自身实际，重在管用、长效，不要重复建立制度，不要层层制定相同的制度规范，增强制度的针对性；坚决防止和克服制度建设中的形式主义现象。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度，建立协调推进机制，明确牵头单位，搞好任务分工，加快工作进度。要加大制度执行力度，严肃处理违反制度的行为，维护制度权威。

（三）强化督促检查。要通过自查、专项检查、随机抽查、明察暗访等形式，重点检查干部作风和形象、政策细化和执行、工作措施和效果等情况，督促各部门进一步改进作风。教育实践活动领导小组要把专项整治和制度建设作为整改落实、建章立制的重要着力点，加强对分管部门特别是各责任部门的指导。学院纪委要发挥职能作用，通过明察暗访、集中检查、党风建设和反腐倡廉工作责任制考核等，加强对“四风”专项整治工作情况的监督检查，推动整治工作落实。要增强监督检查实效，对属于落实不力的问题，要通过挂牌督办、责令整改、约谈、诫勉谈话、通报批评等方式，加强跟踪问效，确保整改到位。

（四）严肃执行纪律。加大正风肃纪力度，以严明的纪律保证“四风”突出问题专项整治取得实效。纪委监察室和党支部纪委委员要充分发挥职能作用，对顶风违纪的坚决查处，对典型案例要及时通报。2013年12月30日前，要再集中、分类曝光2-3批作风方面的典型案件。情节严重的要追究相关责任人的责任。

中共bat365在线平台委员会

2013年12月30日